CRÉDITO AGRÍCOLA

CRÉDITO AGRÍCOLA (1)

Escrito por: FRANK A. TEJADA CABRERA
Periodico Hoy (1 y 7 de Feb. 2008)

Alfonso Rochac decía: “El crédito agrícola es el instrumento económico que proporciona al sector agrícola los recursos financieros y en especies necesarios para incrementar la producción. J.K. Galbraith, profesor de Harvard decía: “Es fundamental establecer en las instituciones crediticias, el taller de discusión, entre los oficiales de créditos para que todos conozcan la función del financiamiento al desarrollo.

El crédito es un instrumento para erradicar la pobreza en el área rural y provocar el cambio en el hombre del campo para llevarlo al progreso”. Alguien debería leerle esto al Presidente Fernández.

Carol Wright decía: “Las compañías de seguros tienen que ir en ayuda del productor del agro, asegurando el financiamiento que otorgan los bancos”. En el Bank of América se dice: “Los bancos comerciales tienen que tener una cartera de crédito agrícola”. Este Banco ha tenido éxito con este tipo de financiamiento. El Banco de Reservas debería tener una cartera agrícola del 25% de sus préstamos. El Banco Central de México mantiene el fideicomiso FIRA garantizando los agrocréditos y apoyando el financiamiento al desarrollo rural.

Héctor Valdez, presidente de la Junta Monetaria, debería reflexionar sobre el tema.

El Banco do Brasil, institución mixta, el banco más grande de América Latina, mantiene un programa de financiamiento agresivo al agro. Las instituciones de Latinoamérica de apoyo al crédito agrícola, están orientadas a la banca de Primer Piso y Segundo Piso. Destacándose INDAP en Chile, Banco Nacional de Costa Rica, BANRURAL de Guatemala, COFIDE y AGROBANCO en Perú, Banco de la República en Uruguay (Paíno Abreu, lo visitó conmigo), FINAGRO y Banco Agrario en Colombia, etc. En RD a finales del siglo XX el Banco Central, el Banco de Reservas y la banca privada, atendían el crédito agrícola en forma satisfactoria, llegando a representar en 1992 el 16.5% de la cartera total. Sin embargo, en el siglo XXI han perdido el interés al agro.

Cuando el Fondo FIDE estaba en el Banco Central y creó en 1972 la División Ganadera y en 1974 la División Agrícola, el crédito agrícola era un instrumento de desarrollo, tomado en serio por el Banco Central.

Al iniciarse el siglo XXI y pasar el FIDE al BNV, el crédito agrícola ha perdido vigencia. En el 2007, de una cartera bancaria de RD$302,120 millones, la cartera agrícola apenas llegaba a RD$11,442 millones, lo que representaba un 3.7%. En el 2007 la mitad del agrocrédito era otorgado por la banca comercial y la otra mitad por el Banco Agrícola.

La banca múltiple presta para la pignoración de arroz, que no es crédito agrícola, sino agroindustrial. Se requiere una visión efectiva del desarrollo rural y las agroexportaciones.

Crédito Agrícola (2)
Se considera que la demanda de crédito agrícola de un país es el 50% de la producción agropecuaria a precios corrientes. El Banco Central estimó en el 2007, que la producción agropecuaria corriente ascendía a RD$105,000 millones, lo que implicaría que la demanda de crédito bancario institucional sería de RD$52,500 millones, pero como apenas se otorgaron RD$11,442 millones, significa que los agricultores, ganaderos y forestales, llenaron sus necesidades crediticias por RD$41,000 millones con crédito informal de usura y aportes de capital de ellos mismos.

La crisis de crédito agrícola bancario viene desde 1997, cuando en ese año, por resolución de la Junta Monetaria, a petición de los agricultores, se hizo un análisis de la situación crediticia, tirando a pérdidas el Banco Agrícola RD$270 millones, la banca comercial RD$108 millones y la banca de desarrollo RD$30 millones. Luego, en el período 2000-2004, se condonaron los intereses de los préstamos que se otorgaron con recursos del Estado. Asimismo, se hizo una emisión de bonos por RD$1,500 millones, que en realidad no se supo el uso correcto que se le dio a los mismos, porque su aplicación fue corrupta y caótica.

El financiamiento al sector agrícola se desplomó a partir de 2004, cuando la Junta Monetaria en diciembre de ese año, aprobó el reglamento de evaluación de activos. En el 2004, el Banco Agrícola tenía una cartera de préstamos de RD$3,410 millones, los bancos de desarrollo por RD$417 millones y los bancos comerciales por RD$5,712 millones. Indiscutiblemente que la banca comercial, incluyendo al Banco de Reservas, perdió interés en el agrocrédito a partir de 1997, por las razones que se explicaron anteriormente. La banca de desarrollo que hoy se llama banca de ahorro y crédito, no tiene interés, pero tampoco dispone de recursos financieros para el sector agrícola. En el 2007 la situación siguió empeorándose, en vista de que los bancos de ahorro y crédito tenían una cartera en el agro de RD$390 millones, los bancos comerciales de RD$5,305 millones y el Banco Agrícola de RD$5,747 millones.

En mi libro “Economía Agrícola”, capítulo 5 sobre crédito agrícola, en la Pág. 167 hay un cuadro de la cartera vigente de préstamos agropecuarios de 1970 a 2005, donde el crecimiento del crédito agrícola en el 2002, 2003 y 2004 fue decreciente y en esos años en términos de dólares, el Banco Agrícola no tuvo ningún impacto en el fomento de la agricultura. Desde luego, los agricultores son en parte culpables por estar solicitando tantas condonaciones de deudas, que solamente aprovechaban los “canchanchanes” del presidente de turno. La política agrícola debería ser de Estado y no de intereses de grupos y caprichos de funcionarios.